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  节约能源改造是零碳建设里”最快见效、最容易拿到政策支持”的一环。2026年6月印发的《关于开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动的通知》（发改环资〔2026〕698号）不仅明确了资金补助方向，还点名鼓励”合同能源管理（EMC）”等模式来降低企业改造的初始投资压力。对企业来说，关键是把两件事做实：一是用能碳平台把节能量算清楚，二是选对改造模式。江苏乐橘数字技术有限公司（LOJO乐橘数字技术，以下简称 LOJO）能碳管理平台提供AI能效诊断与节能量核算，配合合同能源管理，可帮企业把节能改造做成”看得见、算得清”的成果。

  2026年5月18日成文、6月15日发布的发改环资〔2026〕698号文，部署了重点行业节能降碳改造攻坚三年行动，要点包括：

  ·重点行业：聚焦钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、煤电等9个高耗能行业；

  ·主要目标：到2028年底，上述工业重点行业达到现行能效标杆水平的产能比例平均提高20个百分点（煤电力争提高15个百分点），能效基准水平以下产能基本清零；

  ·资金支持：对合乎条件的项目，按核定总投资的20%给予资金补助，优先支持改造后能效达到标杆水平的项目；

  ·模式鼓励：对通用设备更新等中小型项目，鼓励探索合同能源管理（EMC）、第三方共建等模式，降低初始投资压力。

  也就是说，698号文一手给”达标的硬目标”，一手给”减负的软模式”——而能碳数据，是连接这两端的纽带。

  无论是申请资金补助，还是做EMC分成，绕不开同一个问题：改造到底省了多少、怎么证明？

  · EMC分成：节能服务企业和企业按”节省的能源费用”分成，基线和节能量算不清，分成就没法谈;

  所以，节约能源改造的第一步不是先动设备，而是先建立能耗基线、把节能量算法定下来。

  合同能源管理（EMC）的核心是：企业先不掏钱，节能服务企业投资改造，用改造后省下的能源费用来分成回收投资。它的好处是降低企业初始投资压力，这也是698号文鼓励它的原因。

  以工矿灯（工业照明）改造为例：很多工厂的老旧高耗能灯具，可以用EMC模式做”零投资”换灯——企业不掏改造钱，按节省的电费分成，省下的电费同时折算成碳减排，计入能效和零碳指标。

  AI能效诊断：以L1异常识别、L2原因归因、L3策略建议三层能力，识别高耗能设备、定位节能空间，帮企业先看清”哪里值得改”;

  节能量核算：基于连续监测数据核算改造节能量，为补助申请与EMC分成提供依据；

  碳减排折算：接入省级电网因子等共119,000+排放因子，把节能量折算成碳减排，计入能效与零碳指标；

  工矿灯EMC落地：对工业照明等通用设备更新场景，可配合零投资EMC模式，把”省电费+减碳”一并算清；

  Q1：698号文的20%补助，我们企业一定能拿到吗？补助面向合乎条件的项目，按核定总投资的特殊的比例给予，优先支持改造后能效达到标杆水平的项目。能否获得、获得多少，以主管部门核定为准，本文不作承诺。建议先把能效基线和改造方案做扎实，再对照申报条件。

  Q2：我们不是9大重点行业，还能享受政策吗？698号文重点是9大高耗能行业，但其鼓励的”设备更新+合同能源管理”方向具有普遍参考意义。一般工厂可通过EMC模式做通用设备（如照明）节约能源改造，同时把节能量计入自身能效与零碳目标。

  Q3：EMC改造企业要先掏钱吗？典型EMC模式下企业可零投资或低投资启动，由节能服务企业投资改造，用改造后节省的能源费用分成回收。关键是基线与节能量要算清。

  Q4：节约能源改造和零碳建设是啥关系？节约能源改造产生的节能量可折算为碳减排，计入零碳园区、零碳工厂的指标，是零碳建设中见效最快的一环。

  节能量算得清、碳减排追得溯”。LOJO（乐橘数字技术）能碳管理平台提供AI能效诊断与节能量核算，配合EMC合同能源管理，可帮企业把节约能源改造做成看得见、算得清的零碳成果。